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回(hui)望歷史，我們黨始終堅持為中國(guo)人民(min)謀(mou)(mou)幸福、為中華民(min)族(zu)謀(mou)(mou)復(fu)興的(de)初心和使命，不斷(duan)深化對人與自(zi)然基(ji)本規律的(de)認識(shi)，推動(dong)生態環境保(bao)護(hu)事業(ye)從無到有(you)、不斷(duan)壯大，積累了(le)寶貴經驗(yan)。

新中(zhong)國成立以來(lai)，我們黨領(ling)導(dao)人民在正確處理人口與資源、經(jing)濟(ji)發(fa)展與環(huan)境保護(hu)關系等方面進行不斷探(tan)索，持續加大生態環(huan)境保護(hu)力(li)度，改革完善生態文(wen)明(ming)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，積極推動生態環(huan)境質(zhi)量改善，生態環(huan)境保護(hu)事(shi)業不斷向前發(fa)展。

（一(yi)）社會主義(yi)革命和建設時(shi)期，我國生態環境保護(hu)事業孕(yun)育起步。新(xin)中國(guo)(guo)成立之初，百廢待興(xing)，大(da)力發展(zhan)經濟是首(shou)要(yao)任務(wu)。20世(shi)紀50年(nian)代，全球環境保(bao)護(hu)(hu)運動尚未(wei)興(xing)起(qi)，毛澤東(dong)同志提(ti)出(chu)“一(yi)定要(yao)把(ba)淮(huai)河修好”，把(ba)大(da)規(gui)模治淮(huai)推向高潮(chao)，開啟新(xin)中國(guo)(guo)初期治理黃河工程(cheng)、荊江分洪(hong)工程(cheng)、官廳水庫(ku)工程(cheng)等水利工程(cheng)建設。同時，毛澤東(dong)同志發出(chu)“綠化祖國(guo)(guo)”的偉大(da)號召。1956年(nian)，國(guo)(guo)務(wu)院批準(zhun)建立廣(guang)東(dong)肇(zhao)慶(qing)鼎(ding)湖(hu)山自然保(bao)護(hu)(hu)區，成為我國(guo)(guo)第(di)一(yi)個自然保(bao)護(hu)(hu)區。我國(guo)(guo)環境保(bao)護(hu)(hu)事業孕育萌(meng)芽。

隨著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)(zhan)，生(sheng)(sheng)態(tai)破壞、環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污染問題(ti)逐步(bu)顯(xian)現，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)越(yue)來越(yue)受到黨和(he)國(guo)(guo)家的(de)重視。1969年，我(wo)國(guo)(guo)成立國(guo)(guo)務院計劃(hua)起(qi)草小組，編制國(guo)(guo)民經濟(ji)與社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)計劃(hua)，開(kai)始(shi)研究(jiu)工業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)公(gong)(gong)害(hai)(hai)問題(ti)，學習國(guo)(guo)外治(zhi)理公(gong)(gong)害(hai)(hai)的(de)經驗。1972年6月，我(wo)國(guo)(guo)派團參加在瑞典斯德哥爾摩召開(kai)的(de)聯合國(guo)(guo)人(ren)類環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)會(hui)議(yi)(yi)。1973年8月，國(guo)(guo)務院召開(kai)第一次全國(guo)(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)會(hui)議(yi)(yi)，將生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)提上國(guo)(guo)家重要議(yi)(yi)事日程，確定(ding)“全面(mian)規劃(hua)，合理布局，綜(zong)合利用，化(hua)害(hai)(hai)為利，依靠群(qun)眾，大家動手，保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，造福人(ren)民”的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)32字工作(zuo)方針，討論通過我(wo)國(guo)(guo)第一個(ge)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)文件《關(guan)于保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)若(ruo)干規定(ding)（試(shi)行(xing)草案）》，會(hui)后(hou)制定(ding)了我(wo)國(guo)(guo)第一項生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)標準《工業(ye)(ye)“三廢(fei)”排放試(shi)行(xing)標準》。至此，我(wo)國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)事業(ye)(ye)正(zheng)式起(qi)步(bu)。

1974年10月(yue)，國務(wu)院環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護領(ling)導(dao)小(xiao)組成立，下設辦公室。之(zhi)后，各地成立相應(ying)的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)機構，對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)染狀況進行(xing)調(diao)查(cha)評價(jia)，開(kai)展以消(xiao)煙除塵為中心(xin)的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理。同時，對(dui)污(wu)染嚴重(zhong)的(de)地區開(kai)展了重(zhong)點(dian)治理。

（二(er)）改革開放和社(she)會主義現代化建設新(xin)時(shi)期(qi)，我國生態環境(jing)保護事業發展壯大。20世紀70年(nian)代(dai)末到80年(nian)代(dai)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)逐步(bu)(bu)(bu)建立生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)制度。1978年(nian)，五屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)通過的(de)(de)《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)》規定：“國(guo)(guo)(guo)家(jia)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)和(he)自然資(zi)源，防治污(wu)染(ran)(ran)和(he)其(qi)他公害。”這是新(xin)中國(guo)(guo)(guo)歷(li)史上第(di)一(yi)(yi)次在(zai)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)中對生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)作出(chu)明確(que)規定，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)制建設(she)(she)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)事業推進奠(dian)定了堅實(shi)基礎。從1979年(nian)9月(yue)頒(ban)布新(xin)中國(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)部生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單項(xiang)法(fa)(fa)律——《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)（試行）》之后，陸續頒(ban)布水污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)、大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)、海洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)、森林(lin)法(fa)(fa)、草原法(fa)(fa)、水法(fa)(fa)、野生(sheng)動物保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)等(deng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)方面(mian)的(de)(de)法(fa)(fa)律，初步(bu)(bu)(bu)形成(cheng)了我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)法(fa)(fa)律框架(jia)。1983年(nian)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)召開第(di)二次全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)會議(yi)，明確(que)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)項(xiang)基本國(guo)(guo)(guo)策，提出(chu)了經(jing)濟(ji)建設(she)(she)、城(cheng)鄉建設(she)(she)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)建設(she)(she)要同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)規劃、同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)實(shi)施(shi)(shi)、同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)發(fa)展(zhan)，實(shi)現經(jing)濟(ji)效(xiao)益、社會效(xiao)益、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)效(xiao)益相統一(yi)(yi)，即“三同(tong)(tong)步(bu)(bu)(bu)”“三統一(yi)(yi)”的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)與(yu)發(fa)展(zhan)戰略方針。1989年(nian)，第(di)三次全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)會議(yi)提出(chu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)預防為(wei)主、防治結合(he)(he)，誰污(wu)染(ran)(ran)誰治理(li)，強化(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管理(li)等(deng)“三大(da)政策”，以及“三同(tong)(tong)時(shi)”（建設(she)(she)項(xiang)目中防治污(wu)染(ran)(ran)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)破壞的(de)(de)設(she)(she)施(shi)(shi)必須與(yu)主體(ti)工程(cheng)(cheng)同(tong)(tong)時(shi)設(she)(she)計、同(tong)(tong)時(shi)施(shi)(shi)工、同(tong)(tong)時(shi)投產使(shi)用）、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響評價(jia)、排污(wu)收(shou)費、城(cheng)市環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)綜合(he)(he)整治定量考核(he)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)目標(biao)責任(ren)、排污(wu)申報登(deng)記和(he)排污(wu)許可證、限期治理(li)和(he)污(wu)染(ran)(ran)集中控制等(deng)“八項(xiang)管理(li)制度”。1984年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)還(huan)確(que)立了民(min)(min)用核(he)設(she)(she)施(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)統一(yi)(yi)監督、獨立行使(shi)監督職責的(de)(de)機制。1986年(nian)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)批準頒(ban)布了民(min)(min)用核(he)設(she)(she)施(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)監督管理(li)條例(li)。與(yu)此同(tong)(tong)時(shi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)于1978年(nian)正式啟動“三北”防護(hu)(hu)(hu)林(lin)體(ti)系(xi)建設(she)(she)工程(cheng)(cheng)，1981年(nian)開啟全(quan)(quan)民(min)(min)義務(wu)(wu)植樹活動，并逐步(bu)(bu)(bu)實(shi)施(shi)(shi)天然林(lin)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、退耕還(huan)林(lin)還(huan)草等(deng)一(yi)(yi)系(xi)列生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)，加強了國(guo)(guo)(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)屏障建設(she)(she)。

20世紀90年代，我(wo)國(guo)(guo)(guo)將可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)確立為國(guo)(guo)(guo)家戰略，提出(chu)環(huan)(huan)境與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)十大(da)對策，率先(xian)制(zhi)定(ding)了(le)《中國(guo)(guo)(guo)21世紀議程——中國(guo)(guo)(guo)21世紀人口、環(huan)(huan)境與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)白皮書》。為應對環(huan)(huan)境污(wu)(wu)(wu)染(ran)，開展(zhan)(zhan)(zhan)規模(mo)化(hua)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理，污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)思路(lu)由末端治(zhi)(zhi)(zhi)理向(xiang)生產全(quan)過程控(kong)(kong)制(zhi)轉變、由濃(nong)度(du)控(kong)(kong)制(zhi)向(xiang)濃(nong)度(du)與(yu)總量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)相結合(he)轉變、由分(fen)散(san)治(zhi)(zhi)(zhi)理向(xiang)分(fen)散(san)與(yu)集(ji)中控(kong)(kong)制(zhi)相結合(he)轉變。實施(shi)跨世紀綠色(se)工(gong)程規劃(hua)，向(xiang)環(huan)(huan)境污(wu)(wu)(wu)染(ran)和(he)(he)生態破壞宣(xuan)戰，啟動(dong)“33211”重大(da)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)程，“33”是(shi)三(san)河(he)(he)（淮河(he)(he)、海河(he)(he)、遼河(he)(he)）、三(san)湖(hu)(hu)（滇池、太湖(hu)(hu)、巢湖(hu)(hu)），“2”是(shi)二(er)氧化(hua)硫和(he)(he)酸雨(yu)控(kong)(kong)制(zhi)區，“11”是(shi)一市（北京(jing)市）、一海（渤海）。這是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)歷史上首個大(da)規模(mo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理行動(dong)，推動(dong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作取得積(ji)極(ji)進展(zhan)(zhan)(zhan)。提出(chu)生態保護與(yu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)并重，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)印發(fa)《全(quan)國(guo)(guo)(guo)生態環(huan)(huan)境建設規劃(hua)》，要求持(chi)續抓(zhua)好“三(san)北”防護林體系等各類生態環(huan)(huan)境建設工(gong)程。1993年開始，全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)環(huan)(huan)資委會同中宣(xuan)部和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有關部門聯(lian)合(he)開展(zhan)(zhan)(zhan)中華環(huan)(huan)保世紀行宣(xuan)傳活(huo)動(dong)，不僅提高(gao)了(le)全(quan)民生態環(huan)(huan)境意識，而且(qie)推動(dong)了(le)許(xu)多重大(da)生態環(huan)(huan)境問題的解(jie)決。

進入新(xin)世紀(ji)，我國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護融入經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)大局。黨中央提出樹立和落(luo)實科學發(fa)(fa)展(zhan)觀、建(jian)設資源(yuan)節約型環(huan)境(jing)(jing)(jing)友(you)好型社(she)(she)會，要(yao)求(qiu)從重(zhong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長輕生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護轉(zhuan)變為(wei)保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)與經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長并重(zhong)，從生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護滯后(hou)于經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)變為(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)同步(bu)，從主要(yao)用(yong)行政辦(ban)(ban)法(fa)保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)轉(zhuan)變為(wei)綜(zong)合運用(yong)法(fa)律、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、技術和必要(yao)的行政辦(ban)(ban)法(fa)解決生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問題。把主要(yao)污(wu)染物(wu)排放總(zong)量和單(dan)位GDP能源(yuan)消耗下降比例作為(wei)約束(shu)性(xing)指標，納入國(guo)家(jia)“十一五(wu)”規劃。同時，全(quan)面推(tui)行特許經(jing)(jing)(jing)營制度，實行有利于環(huan)境(jing)(jing)(jing)的價格政策(ce)、稅(shui)收政策(ce)、投資政策(ce)、融資政策(ce)。“十一五(wu)”期間，全(quan)國(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎(chu)設施、電廠脫硫(liu)設施建(jian)設規模超過新(xin)中國(guo)成立以(yi)來到“十一五(wu)”之前(qian)的總(zong)和。

這一時期，我(wo)國(guo)(guo)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)管理體制(zhi)不(bu)斷健全(quan)完善(shan)。1982年(nian)國(guo)(guo)家設(she)立城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)部，內設(she)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)局(ju)。1984年(nian)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)部環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)局(ju)改為(wei)(wei)國(guo)(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)局(ju)，1988年(nian)從城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)部分離出來，并被確(que)定為(wei)(wei)國(guo)(guo)務院直屬(shu)機構(gou)。1993年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)人大設(she)立環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)委(wei)員會，次(ci)年(nian)更名為(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)與資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)委(wei)員會。1998年(nian)，國(guo)(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)局(ju)升格為(wei)(wei)國(guo)(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)總局(ju)，國(guo)(guo)家核(he)安(an)全(quan)局(ju)并入國(guo)(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)總局(ju)；全(quan)國(guo)(guo)政協設(she)立人口資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)委(wei)員會。2008年(nian)，國(guo)(guo)家環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)總局(ju)組建(jian)(jian)為(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)部，成為(wei)(wei)國(guo)(guo)務院組成部門。

（三）中(zhong)國特色社會(hui)主義進入新時代，我(wo)國生態環境(jing)保護發生歷史性變革。黨的十八大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心(xin)的黨中央把(ba)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)(jian)(jian)設(she)作為(wei)關系中華民族永(yong)續(xu)發(fa)展的根本大計，大力(li)推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明理論創新、實踐創新、制(zhi)度創新，形成(cheng)了(le)習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明思(si)(si)想(xiang)，為(wei)全面推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)(jian)(jian)設(she)、加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)提供了(le)方向指引和根本遵循。我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)思(si)(si)想(xiang)認(ren)識程度之(zhi)(zhi)深前(qian)(qian)所(suo)未有、污染治理力(li)度之(zhi)(zhi)大前(qian)(qian)所(suo)未有、制(zhi)度出臺頻率之(zhi)(zhi)高前(qian)(qian)所(suo)未有、監管執(zhi)法尺度之(zhi)(zhi)嚴前(qian)(qian)所(suo)未有、環境(jing)改善速度之(zhi)(zhi)快前(qian)(qian)所(suo)未有，生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)(jian)(jian)設(she)和生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)從認(ren)識到實踐發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)歷史性(xing)、轉折(zhe)性(xing)、全局(ju)性(xing)變化。

2012年(nian)(nian)11月(yue)，黨(dang)的(de)十八大(da)(da)(da)通過《中(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)章程(cheng)（修正(zheng)案(an)）》，將(jiang)生態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設(she)(she)寫入黨(dang)章并(bing)作(zuo)出(chu)(chu)闡述，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義事業總(zong)體(ti)布局更(geng)加(jia)完(wan)善，生態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設(she)(she)的(de)戰(zhan)略(lve)地位更(geng)加(jia)明(ming)確。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院印發《關于加(jia)快推(tui)進生態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設(she)(she)的(de)意見(jian)》《生態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)體(ti)制改革總(zong)體(ti)方案(an)》；出(chu)(chu)臺(tai)實施《大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)行動計(ji)劃》《水污(wu)染(ran)防治(zhi)行動計(ji)劃》《土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)行動計(ji)劃》，堅決向污(wu)染(ran)宣戰(zhan)；出(chu)(chu)臺(tai)《環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護督(du)(du)察方案(an)（試(shi)行）》《中(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護督(du)(du)察工作(zuo)規(gui)定》《生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境損害(hai)賠(pei)償制度(du)改革方案(an)》等文(wen)(wen)件，建立中(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護督(du)(du)察制度(du)、生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境損害(hai)賠(pei)償和責任(ren)追究等一系(xi)列(lie)重大(da)(da)(da)制度(du)。對環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)、大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)、水污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)、固(gu)體(ti)廢物污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境防治(zhi)法(fa)(fa)、海洋環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)等一系(xi)列(lie)法(fa)(fa)律(lv)進行重大(da)(da)(da)修改；特(te)別是2014年(nian)(nian)修訂的(de)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)被稱為是“史上最嚴(yan)格(ge)”的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)；2017年(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)全國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)分(fen)別通過核安全法(fa)(fa)、土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)，國(guo)(guo)務院出(chu)(chu)臺(tai)了(le)《排污(wu)許可管理條(tiao)例(li)》等一批法(fa)(fa)規(gui)，我國(guo)(guo)基本形成(cheng)了(le)較為完(wan)整的(de)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)。

組織機構和生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)職能(neng)進一(yi)(yi)步(bu)加強。2018年(nian)2月，黨(dang)的(de)(de)十九屆三(san)中全會(hui)對生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境管(guan)理體制(zhi)改革作出(chu)(chu)部(bu)(bu)署。同(tong)年(nian)，中辦(ban)(ban)國(guo)辦(ban)(ban)印發《關于(yu)(yu)深化生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)綜(zong)合(he)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)改革的(de)(de)指導意見》提出(chu)(chu)，整合(he)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)和國(guo)土、農業、水利、海洋等部(bu)(bu)門(men)相關污(wu)染(ran)防(fang)治和生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)執法(fa)職責、隊伍，統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)實行(xing)(xing)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)綜(zong)合(he)執法(fa)。2018年(nian)3月，十三(san)屆全國(guo)人大(da)一(yi)(yi)次會(hui)議通過了關于(yu)(yu)國(guo)務院(yuan)機構改革方案的(de)(de)決定(ding)，組建生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)，整合(he)相關部(bu)(bu)門(men)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)職責，統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)行(xing)(xing)使(shi)生(sheng)(sheng)態與城鄉各類污(wu)染(ran)排放監管(guan)與行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)職責，統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)政(zheng)策規劃標準制(zhi)定(ding)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)監測(ce)評估(gu)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)監督(du)執法(fa)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)督(du)察問(wen)責，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)性(xing)、權威性(xing)大(da)大(da)增強。

2018年5月18日至(zhi)19日，全國生態環境保護(hu)大(da)(da)會(hui)(hui)召(zhao)開，習近平總書記(ji)出(chu)席(xi)會(hui)(hui)議并(bing)發表重要講話。這(zhe)次大(da)(da)會(hui)(hui)是我國生態文(wen)明建設和生態環境保護(hu)發展歷(li)程中(zhong)規(gui)格最高、規(gui)模最大(da)(da)、影響(xiang)最廣、意義最深的(de)歷(li)史性盛會(hui)(hui)，大(da)(da)會(hui)(hui)取得“一個標(biao)志(zhi)性成果”，就是確立(li)了習近平生態文(wen)明思想。會(hui)(hui)后，生態環境保護(hu)的(de)重大(da)(da)政策性文(wen)件——《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院關于全面加強生態環境保護(hu)堅(jian)決打好污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰的(de)意見》對外公布。

2020年10月，黨的(de)十(shi)九(jiu)屆五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)審(shen)議通過《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于制定(ding)國民(min)經濟和(he)(he)社會(hui)發(fa)展第十(shi)四(si)個(ge)五(wu)(wu)年規劃和(he)(he)二(er)〇三(san)五(wu)(wu)年遠景目標的(de)建議》，對(dui)推動綠(lv)色發(fa)展、促進人與自(zi)然(ran)和(he)(he)諧共生(sheng)(sheng)作出一系列(lie)重大(da)戰略部署，明確提出“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期，我國生(sheng)(sheng)態文明建設實(shi)現新進步，到2035年廣泛形(xing)成綠(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)，碳排放達(da)峰后穩中(zhong)(zhong)有降，生(sheng)(sheng)態環境根本好轉，美麗中(zhong)(zhong)國建設目標基本實(shi)現，明確“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”乃(nai)至2035年生(sheng)(sheng)態文明建設和(he)(he)生(sheng)(sheng)態環境保護的(de)目標和(he)(he)任(ren)務。十(shi)九(jiu)屆五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)還明確提出，要完善(shan)中(zhong)(zhong)央生(sheng)(sheng)態環境保護督察制度。

黨(dang)領導新中國(guo)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護工作取(qu)得了舉(ju)世矚目的成就，特別是黨(dang)的十(shi)八大以來，綠色發展方式(shi)和生(sheng)(sheng)活方式(shi)加快形成，資源節(jie)約集(ji)約利用(yong)效率不斷提升，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)持續(xu)改善(shan)，人民對(dui)優(you)美(mei)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)的獲(huo)得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)顯(xian)著增強，我國(guo)已(yi)經成為全球生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設重要(yao)參(can)與者、貢獻者和引領者。

一(yi)是(shi)戰略(lve)地位得(de)到(dao)顯著提升(sheng)。我們黨(dang)(dang)不斷加強(qiang)(qiang)對生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)領導(dao)，作出一(yi)系列重大戰(zhan)略(lve)部署。生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護逐步(bu)納入(ru)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)各(ge)方(fang)面和(he)全過(guo)程，在(zai)(zai)“五位(wei)(wei)一(yi)體”總(zong)體布局(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)，生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)是其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)位(wei)(wei)；在(zai)(zai)新時代(dai)堅持和(he)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主義基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)中(zhong)(zhong)(zhong)，堅持人與自(zi)然和(he)諧(xie)共生(sheng)是其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)條；在(zai)(zai)新發(fa)(fa)展(zhan)理念中(zhong)(zhong)(zhong)，綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)是其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)項；在(zai)(zai)三大攻堅戰(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)，污染防治是其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)戰(zhan)；在(zai)(zai)到21世(shi)紀(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)葉建(jian)(jian)成社會(hui)主義現(xian)代(dai)化強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)目標中(zhong)(zhong)(zhong)，美麗是其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)個。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十九大修(xiu)改通過(guo)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)章增加“增強(qiang)(qiang)綠(lv)水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)識”等(deng)內容，2018年3月通過(guo)的(de)(de)(de)憲(xian)法修(xiu)正案將生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)寫入(ru)憲(xian)法，實(shi)現(xian)了黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)主張、國(guo)(guo)家意(yi)(yi)志、人民意(yi)(yi)愿的(de)(de)(de)高度統一(yi)。

二(er)是綠(lv)色發展成(cheng)效不斷顯現。堅決貫徹新發(fa)(fa)展理念，大(da)力推動產業結構、能源(yuan)結構、交通運輸結構、農業投(tou)入結構調整(zheng)，建立“三線一(yi)單”生態環境分區管控體系。2020年(nian)，我國(guo)煤炭消費比重降(jiang)低(di)到56.8%，清潔(jie)能源(yuan)占能源(yuan)消費比重達24.3%，光伏(fu)、風能裝機容量(liang)、發(fa)(fa)電(dian)量(liang)均居世界首位。新能源(yuan)汽車銷售量(liang)占全(quan)球新能源(yuan)汽車約42%，是世界上保(bao)有量(liang)最多的國(guo)家。資(zi)源(yuan)能源(yuan)利用效(xiao)率(lv)大(da)幅提(ti)升(sheng)，碳排(pai)放強度持續下降(jiang)。截(jie)至2020年(nian)底(di)，我國(guo)單位GDP二氧化碳排(pai)放較2005年(nian)降(jiang)低(di)約48.4%，超額完(wan)成下降(jiang)40%—45%的目(mu)標(biao)。全(quan)面(mian)禁止洋垃(la)圾入境，2020年(nian)底(di)前實現固(gu)體廢物零進口目(mu)標(biao)。

三是(shi)生(sheng)態環(huan)境質量持(chi)續改善。堅決向污(wu)(wu)染(ran)宣戰，實施山水林(lin)田湖(hu)草沙一體(ti)化保(bao)護修復，在經濟(ji)保(bao)持(chi)(chi)較(jiao)高增(zeng)速(su)的(de)(de)同(tong)時，生態環境質量(liang)持(chi)(chi)續(xu)(xu)向好。2016年(nian)至(zhi)2020年(nian)五年(nian)間，我(wo)國(guo)(guo)地(di)(di)級(ji)及以上(shang)(shang)城市空氣質量(liang)優良天數比率(lv)提高了5.8個百分(fen)(fen)點(dian)、達(da)到87%，地(di)(di)表水優良水質斷面(mian)(mian)比例(li)提高了17.4個百分(fen)(fen)點(dian)、達(da)到83.4%，全(quan)國(guo)(guo)近(jin)岸海(hai)域(yu)水質優良比率(lv)提高了約(yue)9個百分(fen)(fen)點(dian)、達(da)到77.4%；全(quan)國(guo)(guo)受污(wu)(wu)染(ran)耕(geng)地(di)(di)安(an)(an)全(quan)利用(yong)率(lv)和(he)污(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)塊安(an)(an)全(quan)利用(yong)率(lv)雙雙超過90%；森林(lin)覆蓋(gai)率(lv)和(he)森林(lin)蓄積量(liang)連續(xu)(xu)30年(nian)保(bao)持(chi)(chi)“雙增(zeng)長”，自然保(bao)護地(di)(di)面(mian)(mian)積占(zhan)全(quan)國(guo)(guo)陸(lu)(lu)域(yu)國(guo)(guo)土面(mian)(mian)積的(de)(de)18%，初(chu)步劃(hua)定的(de)(de)生態保(bao)護紅線面(mian)(mian)積約(yue)占(zhan)陸(lu)(lu)域(yu)國(guo)(guo)土面(mian)(mian)積的(de)(de)25%以上(shang)(shang)；全(quan)國(guo)(guo)約(yue)三分(fen)(fen)之(zhi)一的(de)(de)行政村深入(ru)實施農村環境整治；環境安(an)(an)全(quan)和(he)核安(an)(an)全(quan)得到有效保(bao)障(zhang)，我(wo)國(guo)(guo)未發生過國(guo)(guo)際核事(shi)(shi)件(jian)分(fen)(fen)級(ji)標準二級(ji)及以上(shang)(shang)的(de)(de)事(shi)(shi)件(jian)或(huo)事(shi)(shi)故(gu)，放(fang)射源輻射事(shi)(shi)故(gu)率(lv)由20世紀(ji)90年(nian)代的(de)(de)每萬(wan)枚(mei)(mei)6.2起降至(zhi)每萬(wan)枚(mei)(mei)1.0起以下。

四是(shi)生(sheng)態文明制度體系不(bu)斷完善。加(jia)快(kuai)生態(tai)(tai)文明(ming)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，出臺幾十(shi)項生態(tai)(tai)文明(ming)建設相關(guan)具(ju)體(ti)改革(ge)方(fang)案(an)，省(sheng)以(yi)下生態(tai)(tai)環(huan)境機構監(jian)測監(jian)察執法(fa)(fa)垂(chui)直管理制(zhi)(zhi)度(du)、自然(ran)資源資產(chan)產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)、河(he)（湖(hu)、林）長制(zhi)(zhi)、排污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)度(du)、國(guo)(guo)家公園制(zhi)(zhi)度(du)、生態(tai)(tai)保護(hu)紅線制(zhi)(zhi)度(du)等改革(ge)舉措全(quan)面實(shi)(shi)施，生態(tai)(tai)文明(ming)“四(si)梁八柱”性質的(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)基(ji)本形成(cheng)。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，制(zhi)(zhi)修訂30多部生態(tai)(tai)環(huan)境領域法(fa)(fa)律(lv)和行政法(fa)(fa)規，生態(tai)(tai)環(huan)境法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)(xi)日(ri)趨完善。中央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)督察深入推進，在每屆黨(dang)(dang)的(de)中央(yang)委(wei)員(yuan)會任期內，對各省(sheng)（區(qu)、市(shi)）和新疆生產(chan)建設兵團，國(guo)(guo)務(wu)院有關(guan)部門以(yi)及有關(guan)中央(yang)企業開展例行督察，并根據需要對督察整改情況實(shi)(shi)施“回(hui)頭看”，針對突出生態(tai)(tai)環(huan)境問(wen)題組(zu)織開展專項督察，成(cheng)為(wei)推動落實(shi)(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)責(ze)任的(de)硬(ying)招實(shi)(shi)招。對重點(dian)區(qu)域、重點(dian)工作開展監(jian)督幫扶，探索建立國(guo)(guo)家和地方(fang)協(xie)同(tong)發(fa)現并解決問(wen)題的(de)新機制(zhi)(zhi)，不(bu)斷健(jian)全(quan)環(huan)境治理責(ze)任體(ti)系(xi)(xi)。

五是生態(tai)環境治(zhi)理(li)能(neng)力(li)明顯(xian)提升。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)投入持(chi)續(xu)(xu)加大，有力支撐(cheng)了生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)能力建(jian)設。初步(bu)建(jian)成(cheng)(cheng)陸海統籌(chou)、天地一體、上下協同、信(xin)息共享的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測網絡，建(jian)成(cheng)(cheng)并運行(xing)國家生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)技成(cheng)(cheng)果轉化(hua)綜(zong)合服(fu)務平(ping)臺(tai)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管大數據平(ping)臺(tai)。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)綜(zong)合行(xing)政執法改革(ge)持(chi)續(xu)(xu)深化(hua)，執法體系和能力建(jian)設得到加強。堅持(chi)以政治清明促生(sheng)態(tai)文明，強化(hua)干部隊(dui)伍作風建(jian)設，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)保鐵(tie)軍(jun)建(jian)設加快推進。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)保宣傳教育力度不斷(duan)加大，持(chi)續(xu)(xu)舉辦“六五環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)日”國家主場活(huo)動(dong)，推動(dong)環(huan)(huan)(huan)(huan)保設施向公眾開放，組織開展“美(mei)麗中國，我是行(xing)動(dong)者”主題實(shi)踐活(huo)動(dong)，“綠水青(qing)山就是金山銀山”理(li)念不斷(duan)深入人心，全(quan)黨全(quan)國貫(guan)徹綠色發展理(li)念的(de)自覺性(xing)、主動(dong)性(xing)持(chi)續(xu)(xu)增(zeng)強，簡約適度、綠色低碳的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式蔚然成(cheng)(cheng)風。

六是全球環(huan)境治理(li)貢獻日益凸(tu)顯。我國(guo)(guo)積(ji)極參(can)與全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理，在應(ying)對氣候變(bian)(bian)化、防治(zhi)污染和(he)(he)保護生(sheng)物多樣(yang)性等方面(mian)發(fa)(fa)揮(hui)著關鍵(jian)作用。引領全(quan)球(qiu)(qiu)氣候變(bian)(bian)化談(tan)判進程，推(tui)動(dong)《巴黎協(xie)定(ding)》達成、簽署、生(sheng)效和(he)(he)實施。2020年(nian)9月，習近(jin)平主席在第(di)75屆聯合國(guo)(guo)大會(hui)上宣(xuan)布(bu)，中(zhong)國(guo)(guo)將(jiang)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)家自主貢獻力度(du)，采取更加(jia)有力的政(zheng)策和(he)(he)措施，二氧化碳排放力爭于2030年(nian)前(qian)達到峰值(zhi)，努力爭取2060年(nian)前(qian)實現碳中(zhong)和(he)(he)。成功舉辦聯合國(guo)(guo)《生(sheng)物多樣(yang)性公(gong)約》第(di)十(shi)五次(ci)締約方大會(hui)第(di)一(yi)(yi)階段會(hui)議，發(fa)(fa)布(bu)《昆明宣(xuan)言(yan)》，為(wei)制定(ding)兼具雄心(xin)、務(wu)實、平衡的“2020年(nian)后全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)物多樣(yang)性框架(jia)”提(ti)供政(zheng)治(zhi)指(zhi)引、凝聚廣泛共識，開啟全(quan)球(qiu)(qiu)生(sheng)物多樣(yang)性治(zhi)理新篇(pian)章(zhang)。深入開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設(she)，倡導(dao)建立“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)國(guo)(guo)際聯盟(meng)和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”大數據(ju)平臺，開展(zhan)南(nan)(nan)南(nan)(nan)合作，幫助發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家提(ti)高(gao)環(huan)境治(zhi)理水(shui)平，我國(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護成就得到國(guo)(guo)際社(she)會(hui)高(gao)度(du)認可。

在(zai)中國(guo)(guo)共產黨領導下，新(xin)中國(guo)(guo)生態環境保護事業形成(cheng)的理論成(cheng)果、實踐成(cheng)果、制度成(cheng)果，為深入打好污染防治攻堅戰、推動生態文(wen)明建(jian)設(she)實現(xian)新(xin)進步、建(jian)設(she)人與自然(ran)和諧共生的現(xian)代化提供了(le)重要(yao)經驗啟示(shi)。

一是堅(jian)持黨對(dui)生態環境保護的領導。從(cong)當年(nian)的(de)“兩個文明”到(dao)(dao)(dao)“三位(wei)一(yi)體”“四位(wei)一(yi)體”，再到(dao)(dao)(dao)今天的(de)“五位(wei)一(yi)體”，我(wo)(wo)們(men)黨對中國特色社會(hui)主義總體布(bu)局(ju)的(de)認(ren)識不斷(duan)深化；從(cong)召開(kai)七次全(quan)(quan)國環(huan)境保護會(hui)議（大會(hui)），到(dao)(dao)(dao)連(lian)續七年(nian)召開(kai)中央人口資源(yuan)環(huan)境工作座談會(hui)，再到(dao)(dao)(dao)2018年(nian)召開(kai)全(quan)(quan)國生(sheng)態環(huan)境保護大會(hui)，我(wo)(wo)們(men)黨對生(sheng)態環(huan)境保護工作的(de)戰略部署不斷(duan)加(jia)強(qiang)，為(wei)生(sheng)態環(huan)境保護事業不斷(duan)發(fa)展提供了根本保障(zhang)。

二是堅持黨的創(chuang)新理論引(yin)領。中國(guo)共產黨以(yi)高度(du)的(de)政治(zhi)自(zi)覺(jue)(jue)、理(li)論(lun)自(zi)覺(jue)(jue)和制度(du)自(zi)覺(jue)(jue)，推動我國(guo)生態環(huan)境(jing)保護事業和生態文(wen)明理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)發展。習(xi)近平總(zong)(zong)書記繼承中華優秀傳統(tong)文(wen)化，與時俱進、開拓創(chuang)新(xin)，形成具有時代特(te)征、世界意義的(de)生態文(wen)明思想，系(xi)統(tong)回答了為什(shen)么(me)建設(she)生態文(wen)明、建設(she)什(shen)么(me)樣(yang)的(de)生態文(wen)明、怎樣(yang)建設(she)生態文(wen)明等重(zhong)大理(li)論(lun)和實踐問題，成為指導生態文(wen)明建設(she)和生態環(huan)境(jing)保護的(de)總(zong)(zong)方針(zhen)、總(zong)(zong)依(yi)據和總(zong)(zong)要求。

三是堅持以人民為(wei)中(zhong)心。人民(min)立場是(shi)中國(guo)共產黨根本政(zheng)治立場，是(shi)馬(ma)克思主(zhu)義政(zheng)黨區別于其(qi)他政(zheng)黨的顯著(zhu)標志(zhi)。從(cong)1972年北京(jing)官廳水(shui)庫發生(sheng)水(shui)污(wu)(wu)染事件(jian)后實施我(wo)國(guo)第(di)一(yi)項治污(wu)(wu)工(gong)程，到20世(shi)紀90年代(dai)全(quan)面(mian)開展“三(san)河”“三(san)湖(hu)”水(shui)污(wu)(wu)染防治，到21世(shi)紀初大力推進主(zhu)要(yao)污(wu)(wu)染物總量減(jian)排，再到黨的十八大以來全(quan)面(mian)推進藍天、碧水(shui)、凈土保(bao)衛(wei)戰，我(wo)國(guo)污(wu)(wu)染防治力度不斷加(jia)大，解決了一(yi)大批關(guan)系民(min)生(sheng)的生(sheng)態環境問題(ti)。

四是堅持綠水青山就(jiu)是金山銀山。綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，對生(sheng)態(tai)環(huan)境進(jin)行(xing)了(le)(le)重新定(ding)位(wei)，從(cong)根(gen)本上打(da)破(po)簡單把(ba)發(fa)展(zhan)(zhan)與保(bao)護對立起來的思維束縛(fu)，詮(quan)釋了(le)(le)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)和生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護的關系(xi)，指(zhi)明了(le)(le)實現發(fa)展(zhan)(zhan)和保(bao)護協同共(gong)生(sheng)的路徑(jing)。我們(men)必(bi)須完整(zheng)、準確、全面貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅定(ding)不移走生(sheng)態(tai)優先(xian)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)的高質量發(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)路。

五是堅(jian)持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。保護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)必(bi)須依靠制(zhi)度(du)、依靠法(fa)(fa)(fa)治。在中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨的(de)領(ling)導(dao)(dao)下，我(wo)國(guo)(guo)逐步(bu)形成由生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)綜合性(xing)法(fa)(fa)(fa)律、單項法(fa)(fa)(fa)律，以及行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、部門規(gui)(gui)(gui)(gui)章和地方(fang)政府規(gui)(gui)(gui)(gui)章等(deng)構(gou)成的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)體(ti)(ti)系，為生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)事業(ye)發展提(ti)供了有力(li)保障(zhang)。我(wo)們必(bi)須堅持深化(hua)生(sheng)態(tai)文明體(ti)(ti)制(zhi)改革，持續完善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，構(gou)建(jian)源(yuan)頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的(de)生(sheng)態(tai)文明制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，形成黨委領(ling)導(dao)(dao)、政府主(zhu)導(dao)(dao)、企業(ye)主(zhu)體(ti)(ti)、社會組織(zhi)和公眾(zhong)共(gong)同參與(yu)的(de)“大環(huan)保”工作(zuo)格(ge)局，不斷提(ti)升生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力(li)現代化(hua)水平。

六是堅(jian)持參與全球生態環境治理。建設(she)綠色家園是人類共同的夢想。我國生態(tai)(tai)環境(jing)保護事業一(yi)貫(guan)堅(jian)持統籌國際國內兩個(ge)大局(ju)，積極(ji)推進(jin)全(quan)球(qiu)生態(tai)(tai)環境(jing)治理。已批準(zhun)實施30多(duo)(duo)項(xiang)與生態(tai)(tai)環境(jing)有(you)關的多(duo)(duo)邊公約或議定書(shu)，從早期的環保理念、技(ji)術(shu)(shu)、資金等“引(yin)進(jin)來(lai)”為主(zhu)(zhu)，到后來(lai)雙向交流互(hu)動，我國生態(tai)(tai)文明(ming)理念、環保技(ji)術(shu)(shu)等“走出(chu)去”日益常態(tai)(tai)化(hua)(hua)。我們(men)將秉持人類命運共同體理念，堅(jian)持多(duo)(duo)邊主(zhu)(zhu)義(yi)，深度參(can)與全(quan)球(qiu)環境(jing)治理，切(qie)實履行氣(qi)候變化(hua)(hua)、生物多(duo)(duo)樣(yang)性等環境(jing)公約義(yi)務，有(you)力(li)推進(jin)綠色“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，為全(quan)球(qiu)可持續發展提供中國智慧、中國方案，作出(chu)中國貢獻(xian)。